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关于《惠州市文化广电旅游体育局行政处罚自由裁量权适用规则(文化广电出版 电影领域)》的政策解读
发布时间:2020-01-14
政策文件: 关于印发《惠州市文化广电旅游体育局行政处罚自由裁量权适用规则(文化广电出版电影领域)》的通知

  一、修订背景

  (一)修订目的及依据

  为进一步规范文化行政执法行为,正确行使行政处罚自由裁量权,根据《中华人民共和国行政处罚法》《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号)、《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》(广东省人民政府令第164号)、《广东省文化市场综合执法局关于规范文化市场行政处罚自由裁量权的暂行规定》(粤文执法〔2012〕41号)、《惠州市人民政府办公室关于印发惠州市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知》(惠府办〔2013〕48号) 、《市文广新局关于贯彻落实惠州市人民政府文件清理工作的通知》(惠文办〔2018〕44号)等相关法律法规和文件要求,结合我市文化市场执法工作实际,我局修订《惠州市文化广电旅游体育局行政处罚自由裁量权适用规则(文化广电出版电影领域)》。

  (二)必要性 

  现行《关于印发惠州市文化广电新闻出版局行政处罚自由裁量权适用规则(试行)的通知》(惠文〔2013〕439号)在2019年机构改革后及部分法律法规修改后,已不适应实际需要,有必要进行调整修订,将原《惠州市文化广电新闻出版局局行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》修订为《惠州市文化广电旅游体育局行政处罚自由裁量权适用规则(文化广电出版电影领域)》(以下称《规则》)。

  二、主要内容解读

  《规则》共38条,主要对行政处罚裁量权定义进行解释,明确裁量原则,规定处罚情形,文件有效期及《量化标准》。

  《量化标准》主要明确了各项文化市场违法行为的具体处罚依据、适用情形和裁量标准。针对每个处罚事项,结合违法行为发生次数、违法所得、危害程度等各种不同情节,在法定裁量范围内,分解为轻微、一般、严重、特别严重等4个阶次裁量标准。结构分为互联网上网服务营业场所、娱乐场所、出版物市场、出版、电影、印刷业、音像制品、网络文化、著作权、营业性演出、卫星电视广播接收设施等11个类别,共涉及违法行为事项87项。

  三、涉及修订的法律法规

  (一)《互联网上网服务营业场所管理条例》(2016年2月6日修订);

  (二)《娱乐场所管理条例》(2016年2月6日修订);

  (三)《出版管理条例》(2016年2月6日修订);

  (四)《印刷业管理条例》(2017年3月1日修订);

  (五)《音像制品管理条例》(2016年2月6日修订);

  (六)《营业性演出管理条例》(2016年3月1日修订);

  (七)《出版物市场管理规定》(2016年6月1日修订);(八)《无证无照经营查处办法》(2017年10月1日

  施行);

  (九)《电影管理条例》(2002年2月1日施行);

  (十)《计算机软件保护条例》(2013年1月16日修订);(十一)《信息网络传播权保护条例》(2013年1月16日修订);

  (十二)《中华人民共和国著作权法》(2010年2月26

  日修订);

  (十三)《中华人民共和国著作权法实施条例》(2013

  年1 月30日修订);

  (十四)《卫星电视广播地面接收设施管理规定实施细

  则》(1994年2月3日实行)。



附件:关于印发《惠州市文化广电旅游体育局行政处罚自由裁量权适用规则(文化广电出版电影领域)》的通知

(信息来源:本网)

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