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惠州市文化广电旅游体育局2020年度文化旅游体育市场“双随机一公开”工作实施方案
发布时间:2020-07-06

  为贯彻落实国务院、省政府关于深化简政放权、放管结合、优化服务的总体工作部署,按照市政府有关“双随机一公开”工作安排,进一步创新监管方式,规范执法行为,提高监管效能,切实保障我市文化旅游体育市场秩序,营造健康有序、规范发展的市场环境,结合我市文化旅游体育市场实际制定本方案。

  一、工作目标

  坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则,开展文化旅游体育市场随机抽查,建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制。严格履行监管职责,公开随机抽查事项清单,开展“双随机”抽查,依法查处违法违规经营行为,主动接受社会监督。加强文化旅游体育市场事中事后监管,做到严格规范公正文明执法,提升监管效能,规范文化旅游体育市场经营秩序。
    二、任务分工

  (一)制定文化旅游体育市场随机抽查事项清单。按照“谁监管、谁编制”的原则,编制和完善本部门随机抽查事项清单,并按照“谁牵头、谁编制”的原则,编制部门联合抽查清单,对法律法规规章规定的检查事项,大力推广随机抽查。依据文化旅游体育市场法律法规规章,各级要结合执法权限,制定随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单及时通过本级政府、本部门或上级部门政务网站等方式向社会公布,方便社会监督和文化经营单位自查。

  (二)建立“双随机”抽查机制。要建立执法检查人员和检查对象“双随机”抽查机制,建立文化市场经营主体名录库和文化市场执法人员名录库,随机抽取检查对象和检查人员,每次抽取的执法检查人员不得少于2 人。抽取的执法人员和检查对象有利害关系的,应依法回避。将依托全国文化市场技术监管与服务平台实施随机抽查工作。

  (三)加强抽查结果运用。对随机抽查中发现的违法违规行为,依法依规加大惩处力度;严重违法违规,依法应当吊销许可证的,并录入文化旅游体育市场经营单位黑名单。对抽查中发现严重违规的经营主体,及时向同级公安、市场监督、财政、金融、税务等部门及行业协会通报,实现联合惩戒,一处失信,处处受限,加强文化旅游体育市场信用监管,增强市场主体守法的自觉性。抽查情况、抽查结果及时通过我局官网或上级部门政务网站等方式向社会公布,主动接受社会监督。

  三、时间进度

  (一)准备阶段。2020 年5月底,制定完成本部门文化市场随机抽查事项清单报送各级文化主管部门并对外公布,建立“双随机”抽查机制,具体实施随机抽查工作。

  (二)启动阶段。2020 年6月,启动双随机抽查工作。

  (三)总结评估与推广阶段。2020 年底,总结评估启动阶段的经验和问题,形成书面材料。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。要加强组织领导,有序推进文化旅游体育市场领域随机抽查工作。充实并合理调配一线执法人员,切实做好本单位随机抽查工作的同时,积极配合跨部门随机抽查工作。

  (二)合理确定随机抽查的比例和频次。根据我市文化旅游体育市场状况、市场秩序和执法机构实际情况等,合理确定各类文化市场随机抽查的比例和频次。按照抽查计划开展抽查任务,同时结合市场监管实际,在寒暑假、重大节假日、违规行为高发时段和多发地区等,提高抽查频次。对投诉举报多、违法经营行为多发、评定星级低或有严重违法违规记录等情况的文化旅游体育经营主体,提高抽中几率。

  (三)科学处理随机抽查和日常监管的关系。随机抽查不能代替日常执法巡查、上级交办检查、群众举报核查、责令改正复查、集中治理检查。不得以实施随机抽查为名,削弱文化市场监管工作力度。所有随机抽查必须通过全国文化市场技术监管与服务平台进行。


  附件:1.文化旅游体育市场随机抽查事项清单.doc

      2.惠州市文化旅游体育局2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划.doc

      3.惠州市文化旅游体育局2020年度联合“双随机、一公开”抽查事项清单.doc

      4.惠州市文化市场双随机实施细则.doc


(信息来源:本网)

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