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对惠州市十二届人大七次会议第20200027号提案的答复
发布时间:2020-06-26

  尊敬的吴惠娇等代表:

  您领衔提出的《关于加快我市文物保护工作及文博事业发展的建议》收悉。经认真研究,我局认为该提案写得很实、提的建议很有价值,对于进一步做好我市文物保护工作及博物馆工作很有参考作用。我局会商市住建局、市财政局和各县(区)人民政府等单位研究讨论,现答复如下:

  一直以来,市委、市政府高度重视文物保护工作,按照“保护遗产、传承文脉、彰显风貌、体现特色”的思路,牢固树立保护文物也是政绩的理念,持续加大文物博物工作力度,各项工作取得了实效。

  一、我市不断加强文物博物工作并取得一定成效

  (一)市委、市政府高度重视文物博物工作。近年来,市委、市政府高度重视历史文化遗产保护工作,将重修苏东坡祠和抢救维修宾兴馆等文物保护工程列入市委、市政府的重点工作,均已建成开放。市委、市政府领导多次对文物保护工作进行考察调研,并通过市委常委会议、市政府常务会议等研究文物保护工作,切实解决实际问题。成立了由市长任主任的惠州市历史文化名城保护委员会,建立了由市长任组长的惠州市文化遗产保护领导小组,把惠州市文物保护工作格局提升到一个空前高度。

  (二)积极构建文化遗产保护规章制度。为进一步加强名城保护法制建设,2015年,我市获得地方立法权后,立即将《惠州市历史文化名城保护条例》列为首批立法项目。2017年3月1日,名城保护条例正式施行,我市历史文化保护的法治化水平上升到全新的历史高度。与此同时,我市先后修订出台了《惠州市历史文化保护规划》《北门直街等5条历史文化街区保护详细规划》《功武村古建筑群保护规划》等20多项保护规划,为各类历史文化资源提供了保护依据。

  (三)加大财政经费支持力度助推文物保护。据统计,近些年市财政共投入28.4亿元对各类文物古迹、历史城区、街区等整治修缮。2015年10月我市被国务院公布为国家历史文化名城以后,继续加大投入,市、县区财政安排了约5亿元,推进了惠州苏东坡祠、宾兴馆、会水楼、瑞成楼、邓承修故居、邓仲元旧居等一批文保单位修缮和项目建设。2020年市财政预算安排文物保护专项经费1000多万元。还建立常态化的扶持激励机制,2014年,经市政府同意,我局联合市财政局出台实施了《惠州市文化遗产保护申报工作扶持办法》,对成功申报全国重点文保单位的,每处一次性扶持50万元;对成功申报省级文保单位的,每处一次性扶持20万元,极大地提升了各县区加强文化遗产保护的积极性。办法同时规定,给予省级以上文保单位保护责任机构每年5万元日常保护管理经费,较好地保障了省级以上文保单位的日常管理。扶持办法出台至今,市财政已核拨扶持及日常管理运作经费2000多万元。此外,日前市住建局正在制定《惠州市历史建筑维护修缮补助办法》,初步明确了历史建筑维护修缮补助范围、标准和资金申报程序。

  (四)全面加强文物保护。2019年成功申报全国文物保护单位2处,成功申报省级文物保护单位6处,现在全市有各级文物保护单位389处,都建立了“四有工作”(有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构),正在推进叶挺故居、龙门鹤湖围、会龙楼、碧滟楼等文物保护单位保护规划编制工作。近几年,完成了邓承修故居、邓仲元旧居、陈百万家族建筑群、金竹布村赖氏宗祠、绳武围等文物保护单位修缮工作,正在推进鹤湖围、见龙围与炮楼、田坑村古建筑群等修缮。

  (五)积极推进博物馆建设。目前我市共有备案在册的博物馆10家,其中国家二级馆1家(惠州市博物馆),国家三级馆2家(博罗县博物馆、惠东县博物馆)。同时,我市还依托丰富的历史文化资源,建成开放了高潭革命历史陈列馆、廖承志生平陈列室、陈炯明陈列馆、营救中国文化名人陈列馆、惠州市科举制度陈列馆、叶亚来主题展示馆等历史文化场馆,进一步健全了我市博物馆、纪念馆、陈列馆体系。日前,惠东县、博罗县、龙门县正在有序推进博物馆新馆建设。惠阳区南宝东江流域古陶瓷博物馆已通过省博协组织的专家评审,正计划办理博物馆备案手续。

  (六)广泛宣传文物保护。为进一步加强相关单位和社会各界文化遗产保护意识,市文广旅体局充分利用“5.18国际博物馆日”“文化和自然遗产日”等重要文化节庆日,开展法律法规宣讲、保护知识解读等内容丰富、形式多样的活动。市文广旅体局、市住建局等单位积极利用门户网站、微信公众号等网络媒介,大力宣传文物、历史文化街区、历史建筑等方面的保护工作情况。《惠州日报》《羊城晚报》开辟了惠州历史文化宣传专栏。多年来,我市编撰、出版了《惠州文化经典丛书》《惠州文征》《名城风采》《罗浮山志》《惠州西湖志》《东坡寓惠文化》等众多书籍,作为我市宣传、展示历史文化的重要载体。

  二、继续做好文物博物工作的计划

  近年来,在市委、市政府的高度重视和正确领导下,我市在文物博物工作上,采取了一系列措施,也取得了一定实效,但还存在一些问题和薄弱环节。如,保护管理不够系统,各级各相关部门联动较弱,未建立点、线、面成体系的保护网络;资金投入不够充足,工作经费存在不足,引导鼓励企业、社会各界热心人士尽心出力有待提高;研究挖掘不够深入,研究惠州历史文化遗产保护的团队、机构较少,人才队伍较为薄弱,对历史文化遗产挖掘、研究不够深入;活化利用不够充分,历史文化主题研学旅行、体验旅游、休闲旅游项目和精品旅游线路等文化旅游融合发展不充分。代表们提出的《关于加快我市文物保护工作及文博事业发展的建议》很好,对我市文物保护和博物馆事业发展有很好的借鉴参考价值。经我局会商市住建局、市财政局和各县(区)政府等单位,将主要从以下几个方面进一步加强文物保护和博物馆事业工作。

  (一)进一步提高思想认识。党的十八大以来,习近平总书记多次对传承中华优秀传统文化、保护文物作出重要指示批示。各级各部门要从全局的角度和对历史负责的态度,充分认识加强文物保护工作的重要性,进一步增强使命感、责任感和紧迫感,扎扎实实把相关工作做好,把我市的文化遗产保护好、传承好,为建设文化惠州、争创国内一流城市打下更加扎实的基础,进一步丰富我市的文化内涵、提升城市的美誉度。

  (二)进一步加强组织领导。继续发挥市名城保护委员会、市文化遗产保护领导小组、市加强文物工作领导小组等组织机构的统筹协调作用,进一步加强各相关部门的沟通联系,扎实做好历史文化遗产保护,深入挖掘惠州国家历史文化名城的历史底蕴和文化内涵。

  (三)进一步拓宽经费渠道。在继续贯彻落实《惠州市文化遗产保护申报工作扶持办法》,确保文化遗产保护日常管理工作经费落实到位的基础上,加快推进《惠州市历史建筑维护修缮补助办法》制定实施工作,进一步健全我市历史文化遗产保护经费体系。各相关部门要积极争取国家和省专项经费,缓解市、县财政压力。同时,在市财政局的指导下,积极拓宽社会资金进入文物保护的渠道,鼓励引导社会资本投入文化遗产保护和活化利用。

  (四)进一步培养一批专业人才队伍。依法依规加大对文物保护研究的政策支持,建立一支懂技术的专家咨询机构,积极引导和开展文物保护相关研究,主动配合各地的相关教授、专家和学者等对文物保护进行课题研究。带动和培养一批在文物保护调查、研究、保护和利用等方面具有敬业奉献精神、较强工作能力和研究水平的专业人才队伍。

  (五)进一步推进非国有博物馆建设。按照《博物馆条例》以及上级主管部门的政策精神,完善非国有博物馆设立备案审查程序。会同民政部门规范非国有博物馆管理,落实文物和民政部门双重管理制度。推动非国有博物馆完善以章程为核心的法人治理结构,设立理事会(决策机构)、监事或监事会(监督机构)和执行机构(馆长负责制)。积极协调财政、税务等有关部门,推动非国有博物馆比照国有博物馆享受公益性事业单位土地、规费、税收等方面的优惠待遇,在水、电、气等方面的供应,执行当地居民生活用水、用水、用气价格标准,帮助非国有博物馆降低运营成本。鼓励有条件的非国有博物馆依法取得公开募捐或发起设立基金会,多渠道筹措发展经费。此外,充分发挥我市现有的国有博物馆专业人才队伍,建立“博物馆特派员”制度,对提升非国有博物馆藏品鉴定、藏品建账、保护修复、陈列展览、科学研究等业务活动实施帮扶。

  (六)进一步加强活化利用打造文化旅游新品牌。通过积极挖掘惠州历史文化资源的旅游价值,加大与相关部门的沟通协调,争取扶持政策、优化营商环境,吸引社会资金对历史文化资源、旅游资源进行合理开发,打造具有地方特色和品牌效应的人文旅游景点。同时,对现有的叶挺、邓演达等名人故居、纪念园等位置分布相对分散的人文旅游资源进行整合、串联,打造历史文化资源文化旅游精品线路。

  (七)进一步加大宣传力度。在工作中,要特别注重发挥各种媒介的宣传推广作用,充分利用电视台、广播、报纸等传统媒体,以及微博、微信、网站等新媒介,加大宣传力度。借助“5.18国际博物馆日”“文化和自然遗产日”及传统节日等,在惠州苏东坡祠、惠州市科举制度陈列馆(宾兴馆)、营救中国文化名人陈列馆(东湖旅店)等历史文化场馆以及传统村落、历史文化街区等开展活动,让广大市民、游客以体验、参与的方式,加深对文物的认识和理解,把保护文物的强烈意识和使命感注入深度意识中,让更多优秀的文化遗产一代一代传承下去。

  我们坚信,在市委、市政府的高度重视和正确领导下,在人大代表的监督指导下,在全市各级各部门的大力支持下,在社会各界的广泛参与下,惠州文物产保护与管理工作将上一个新的台阶,为我争创国内一流城市作出应有贡献。

  



                                             惠州市文化广电旅游体育局

                                                2020年6月16日

(联系人:刘淑瑜;联系电话:2892383)


(信息来源:本网)

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