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对惠州市政协十二届四次会议第20200026号提案的答复
发布时间:2020-06-26

尊敬的具航毅委员:

  您提出的《关于促进民宿健康发展的建议》(提案第20200026号)收悉。现答复如下:

  近年来,民宿发展成为国家、省、市推动旅游发展特别是乡村旅游发展的有力抓手。在市委、市政府的正确领导下,我局坚持以人民为中心,把民宿发展列入重点工作,大力规范民宿管理,推动民宿产业快速发展,为乡村振兴贡献力量。

  一、我市民宿基本情况

  据不完全统计,截至2020年5月,我市有特色民宿客栈441家,主要分布在惠东县、博罗县、龙门县、惠城区、惠阳区和大亚湾区等地,形成了“滨海民宿群”“乡村民宿群”“森林民宿群”和“城市民宿群”等旅游特色品牌。民宿多以村民自建房修建或其它场所改造房为主,个别结合农家乐模式开发了餐饮、娱乐、会议服务:民宿销售多以电话联系和网上预订为主,但在自身品牌建设和推广上相对滞后。

  一、工作开展情况

  一是成立惠州市民宿客栈与精品酒店协会2019年7月,省内首家非标性质、涵盖民宿、客栈与精品酒店的社会组织---惠州市民宿客栈与精品酒店协会成立大会举行,走在了全省乃至全国的前列,也填补了我市非标住宿业态的一个空白,对于实施乡村振兴战略、发展乡村旅游有着积极的作用,也将促进民宿信息化管理和经营水平。

  二是认真贯彻实施《广东省民宿暂行管理办法》。2019年6 月 21 日,广东省政府发布第 260 号令发布了《广东省民宿管理暂行办法》,全面系统地对民宿的开办条件与程序、经营规范、监督管理及法律责任等作出明确规定。我局积极与各县区、各部门协调商议,在市委、市政府指导下,力争尽快出台符合惠州实际的民宿管理条例实施细则,努力引入资本搭建大数据平台,以精品化、集群化、规范化引导惠州民宿健康有序发展,目前《惠州市民宿管理实施细则》正在走资料收集、审批程序中

  三是加强指导民宿加强网络营销。根据《广东省民宿管理暂行办法》相关内容,规范行业管理,具体事项(如信息化管理系统的建设、运营、推广、营销等)已开始由行业协会公众微信号进行市场化运营。行业协会与惠州市民宿信息系统、大数据系统的建设与“58同城”、“去哪儿”等专业平台合作,充分利用知名平台的技术和影响力促进我市民宿行业的健康发展。

  四是举办“2020最美民宿”评选活动。2020年二季度,我局指导举办惠州2020最美民宿。10家民宿获评惠州2020最具人气民宿。这次参与评选的民宿中,有本土原创品牌、有全国性的连锁品牌,更有一些富有地方特色文创融合项目。评选活动通过网络票选、抽奖互动、电商直播等形式,为本次参选的民宿搭建了一个较好的推广平台。让许多藏在深山人未识的民宿走进更多人的视野,以满足人们多样的旅游需求,助力农民致富。

  二、我市旅游民宿特点和难点

  一是旅游民宿依托周边景区或自身有一定的旅游属性,对游客形成独特的影响力。如禾肚里稻田酒店坐落在5A级风景区罗浮山,以风格迥异的农耕主题客房,被誉为“珠三角最美民宿”。黄沙洞依托温泉资源,在村里开办了15家民宿,山清水秀,空气清新,深受游客青睐。

  二是旅游民宿在房屋结构和设计上具有家庭气息。为家庭出行和自助游客提供便利,服务更人性化,更能满足住宿的需求。但个别民宿缺少本土文化和资源特色禀赋,风格一味雷同,生命力和竞争力不强。

  三是旅游民宿在经营业态上层次较低。个别民宿仅仅提供“吃”“住”功能,没有更好地把民宿的产业延伸开来,缺少“丰满度”;对其他产业带动不够,对农民致富观念的影响力有待普及。

   四是旅游民宿的市场淡旺季差别明显。在夏季、秋季和周末,民宿入住率爆满,但是在冬季,民宿凋零,鲜有人问津,存在招工难、培训难得窘境,使民宿不能保持稳定的服务质量,另外,热门景点和偏僻地方的民宿热度存在差异。

  五是旅游民宿欠缺整体品牌效应,发展缓慢,缺少强大的网络预订系统。个别民宿业主更多是“一哄而上”的势头,忽视旅游民宿的规划和想法,无法形成响亮的品牌。

  三、下一步工作打算

  旅游民宿是个新兴的旅游文创型产业,我们将配合相关部门,下大力气抓好抓实旅游民宿的发展,统筹各方力量,做好旅游民宿的集群规划、策划设计、建设、品牌培育、宣传培训等方面的工作。

  一是争取政策和资金支持。在宏观上努力协调出台《惠州市发展民宿的扶持办法》、《关于促进惠州市旅游民宿业发展的实施意见》等扶持政策。申请一定的专项资金,重点用于民宿发展布局规划、品牌提升、宣传推广、研究等工作,保障民宿经济发展。

  二是畅通民宿信息共享机制。在市委、市政府指导下,市文化广电旅游体育局将组织相关专家和业内人士对全市有特色的民宿进行调研,并牵头协调公安、消防、卫生、自然生态等部门召开座谈会,建立民宿信息共享机制,健全实施贯彻服务标准,完善旅游民宿的准入和管理制度。

  三是依据新标准建立民宿评选机制。文化和旅游部批准并正式公布旅游行业标准《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T065—2019)(以下简称“新标准”)。新标准将旅游民宿等级由金宿、银宿两个等级修改为三星级、四星级、五星级3个等级(由低到高),并明确了划分条件。参评民宿应符合治安、消防、卫生、环境保护、安全等有关规定与要求,取得当地政府要求的相关证照。我们将依据新标准,鼓励民宿参评,树立我市民宿品牌标杆。

  四是抓好民宿人才培训班。结合打造“民宿学院”、农民创新企业“双创基地”,培养旅游民宿经营人才、乡村旅游和旅游民宿从业人员、旅游民宿讲解员的目标,邀请旅游界或民宿专家讲课,并采取游学交流等方式充实线上线下课程,为惠州市旅游民宿行业输送更多实战型人才,提升旅游民宿的管理和服务水平。

  五是打造特色鲜明的旅游民宿品牌。挖掘惠州民宿特色,打造惠州民宿品牌,整体对外营销推广。整合各民宿聚集区的现有知名民宿品牌,加强招引、培育、建设,以“龙门客栈”为例,打造多个特色民宿集聚区,形成多个民宿集聚品牌。加大民宿提升力度,淘汰一批接待能力差和管理不规范的农家乐,提升整体经营水平。

  六是加强精准营销。一是打造旅游民宿信息平台和预订平台,拓广我市旅游民宿宣传方向和宣传渠道。二是通过民宿客栈与精品酒店协会、民宿营销团队、民宿联盟资源整合等渠道,进一步加强惠州地区的民宿营销宣传,找准引爆点,释放独特性,努力让惠州民宿成为惠州的一张旅游名片,让惠州民宿品牌走出珠三角,走向全世界。

  


                                             惠州市文化广电旅游体育局

                                                  2020年6月12日


(信息来源:本网)

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